2016年，西湖区服务业总体运行平稳。然而受复杂多变的经济环境以及政策调控的影响，服务业稳健运行的不确定因素增多，主要经济指标增速变化不一，运行中困难与亮点并存。

一、服务业发展主要特点

1、规上服务业发展平稳，增速位次前移。2016年，全区83家规上服务业企业实现营业收入165.3亿元，位列全市第一；营业收入同比增长5.14%，位列全市第十，比11月前进一位。

2、其它营利性服务业增长缓慢。新纳入GDP核算的其它营利性服务业三大行业门类共有规上企业32家，实现营业收入32.02亿元，位列全市第二；营业收入同比增长3.18%，位列全市第十，比11月前进一位。

3、邮政业、互联网和相关服务经济拉动增长。随着互联网经济的兴起，一批依托物联网的服务业企业发展迅速，成为助推我区服务业发展的新动力。2016年，规模以上邮政业营业收入增长36.2%；互联网和相关服务营业收入增长16.08%；分别高出规模以上服务业增速31.06、10.94个百分点。

二、规上服务业企业发展增长不快的原因

    1、传统服务业比重高，整体竞争力不强。随着互联网技术日新月异，线上销售快捷便利，“互联网”对传统线下交易冲击日益突出。我区旅游业、期刊出版企业受制明显，业务下滑严重。例如：（1）我区9家旅行社1~12月完成营业收入4.1亿元，同比下降15.02%，主要原因有：受网络购票、网上订购旅游线路等因素影响。（2）传统报业方面，受新媒体发展冲击，以及大众阅读习惯改变，报纸、杂志发行量持续减少，导致江西科学技术出版社有限责任公司订单量锐减，1~12月实现营业收入7618万元，比去年同期减少854万元，同比下降10.08%。

2、产业层次较低，企业抵御政策变动因素风险能力较弱。（1）“营改增”对邮政、安保、物业、旅游业等劳动密集型企业影响较大。人力成本在劳动密集型企业中占有极大的比重，然而人力成本目前看来却是无法产生进项税进行抵扣的。导致企业成本增长，不利企业发展。（2）旅游企业提供的服务有大多是隐形服务，无实物形态，因此一些销售收入很难确认。“营改增”实施后，一些旅游企业的收入大幅度下降。南昌铁路国际旅行社有限责任公司1~12月实现营业收入1.03亿元，比去年同期减少3796万元，同比下降27.02%。（3）江西省年代广告有限公司因未拿到以往的政府项目、江西高速传媒有限公司因高速公路周边整治拆除广告影响业务下滑，1~12月营业收入同比分别下降17.05%和54.39%。

3、规上其他营利性服务业行业发展不平衡

规模以上其他营利性服务业涉及十二大行业，但我区规模以上其他营利性服务业企业主要集中在商务服务业，新闻和出版业两大门类，两大门类企业个数占总量的78%，营业收入占总量的83%。此外尚有机动车、电子产品和日用产品修理业；居民服务业中的其他服务业；租赁业；文化艺术业；体育业等5个行业还未有能达到规模的企业能申请入库。

4、受地域因素影响服务业企业普遍规模小，竞争力不强。（1）由于城市发展，棚户区改造，土地转换，红谷滩、高新等新兴城区兴起，吸引企业入驻，而我区因地处老城区缺少大型商业综合体而存在部分大企业流失。（2）由于经济下行，企业发展困难，难以做大做强，能达规模的企业较少。2016年规上服务业企业虽比2015年新增了7家，但7家规上服务业企业仅实现营业收入1.3亿元，同比仅增长4.4%，影响全区规上服务业发展步伐。

     三、对策及建议

虽然我区规模以上服务业总量列全市第一，但增速低于全市平均水平，列全市第十。面对后续力量不足、基数较大增速缓慢、经济下行等问题，我们应在全区构筑“四梁八柱”，建设幸福西湖的大环境下，大力发展服务业。

1、进一步落实服务业发展部门工作职责。各相关责任部门要密切关注整体经济增速下滑的滞后影响，密切关注部分行业增速回落现象，加快结构优化调整步伐。

2、深挖“四下”潜力，做到应统尽统，促增规模以上企业数据。我区存在许多达到“四上”规模但注册为个体户的企业（以居民服务业、文化娱乐业为主），或具备企业法人资格但缺乏完善的财务制度，都不能纳入“四上”企业笼子。应提高“个转企”的质量，有针对性地将符合“四上”规模的个体户尽快转登为企业，并由职能部门牵头督促该类企业建立完善的企业财务制度，以顺利入统。 

3、突出重点增加投入。以服务业集聚区、电子商务产业园为增长极，突出抓好带动能力强、产业层次高、对服务业提速起关键作用的服务业重点项目和龙头企业的建设，鼓励网络经济、会展经济、连锁经营、电子商务等新兴产业和新兴业态发展，加大这些具有长远竞争力的新增长点的培育。 

2016年，西湖区服务业总体运行平稳。然而受复杂多变的经济环境以及政策调控的影响，服务业稳健运行的不确定因素增多，主要经济指标增速变化不一，运行中困难与亮点并存。

一、服务业发展主要特点

1、规上服务业发展平稳，增速位次前移。2016年，全区83家规上服务业企业实现营业收入165.3亿元，位列全市第一；营业收入同比增长5.14%，位列全市第十，比11月前进一位。

2、其它营利性服务业增长缓慢。新纳入GDP核算的其它营利性服务业三大行业门类共有规上企业32家，实现营业收入32.02亿元，位列全市第二；营业收入同比增长3.18%，位列全市第十，比11月前进一位。

3、邮政业、互联网和相关服务经济拉动增长。随着互联网经济的兴起，一批依托物联网的服务业企业发展迅速，成为助推我区服务业发展的新动力。2016年，规模以上邮政业营业收入增长36.2%；互联网和相关服务营业收入增长16.08%；分别高出规模以上服务业增速31.06、10.94个百分点。

二、规上服务业企业发展增长不快的原因

    1、传统服务业比重高，整体竞争力不强。随着互联网技术日新月异，线上销售快捷便利，“互联网”对传统线下交易冲击日益突出。我区旅游业、期刊出版企业受制明显，业务下滑严重。例如：（1）我区9家旅行社1~12月完成营业收入4.1亿元，同比下降15.02%，主要原因有：受网络购票、网上订购旅游线路等因素影响。（2）传统报业方面，受新媒体发展冲击，以及大众阅读习惯改变，报纸、杂志发行量持续减少，导致江西科学技术出版社有限责任公司订单量锐减，1~12月实现营业收入7618万元，比去年同期减少854万元，同比下降10.08%。

2、产业层次较低，企业抵御政策变动因素风险能力较弱。（1）“营改增”对邮政、安保、物业、旅游业等劳动密集型企业影响较大。人力成本在劳动密集型企业中占有极大的比重，然而人力成本目前看来却是无法产生进项税进行抵扣的。导致企业成本增长，不利企业发展。（2）旅游企业提供的服务有大多是隐形服务，无实物形态，因此一些销售收入很难确认。“营改增”实施后，一些旅游企业的收入大幅度下降。南昌铁路国际旅行社有限责任公司1~12月实现营业收入1.03亿元，比去年同期减少3796万元，同比下降27.02%。（3）江西省年代广告有限公司因未拿到以往的政府项目、江西高速传媒有限公司因高速公路周边整治拆除广告影响业务下滑，1~12月营业收入同比分别下降17.05%和54.39%。

3、规上其他营利性服务业行业发展不平衡

规模以上其他营利性服务业涉及十二大行业，但我区规模以上其他营利性服务业企业主要集中在商务服务业，新闻和出版业两大门类，两大门类企业个数占总量的78%，营业收入占总量的83%。此外尚有机动车、电子产品和日用产品修理业；居民服务业中的其他服务业；租赁业；文化艺术业；体育业等5个行业还未有能达到规模的企业能申请入库。

4、受地域因素影响服务业企业普遍规模小，竞争力不强。（1）由于城市发展，棚户区改造，土地转换，红谷滩、高新等新兴城区兴起，吸引企业入驻，而我区因地处老城区缺少大型商业综合体而存在部分大企业流失。（2）由于经济下行，企业发展困难，难以做大做强，能达规模的企业较少。2016年规上服务业企业虽比2015年新增了7家，但7家规上服务业企业仅实现营业收入1.3亿元，同比仅增长4.4%，影响全区规上服务业发展步伐。

     三、对策及建议

虽然我区规模以上服务业总量列全市第一，但增速低于全市平均水平，列全市第十。面对后续力量不足、基数较大增速缓慢、经济下行等问题，我们应在全区构筑“四梁八柱”，建设幸福西湖的大环境下，大力发展服务业。

1、进一步落实服务业发展部门工作职责。各相关责任部门要密切关注整体经济增速下滑的滞后影响，密切关注部分行业增速回落现象，加快结构优化调整步伐。

2、深挖“四下”潜力，做到应统尽统，促增规模以上企业数据。我区存在许多达到“四上”规模但注册为个体户的企业（以居民服务业、文化娱乐业为主），或具备企业法人资格但缺乏完善的财务制度，都不能纳入“四上”企业笼子。应提高“个转企”的质量，有针对性地将符合“四上”规模的个体户尽快转登为企业，并由职能部门牵头督促该类企业建立完善的企业财务制度，以顺利入统。 

3、突出重点增加投入。以服务业集聚区、电子商务产业园为增长极，突出抓好带动能力强、产业层次高、对服务业提速起关键作用的服务业重点项目和龙头企业的建设，鼓励网络经济、会展经济、连锁经营、电子商务等新兴产业和新兴业态发展，加大这些具有长远竞争力的新增长点的培育。